尼罗河省反复发力优化营商境况,洛桑市科学本

作者: 福彩快三官网社会  发布:2019-08-15

推进“多规合一”实施负面清单制度树立创新意识哈尔滨新区打造龙江改革样板区

先行先试引领改革全省“打样”哈尔滨新区松北高新技术片区持续推进“放管服”改革纪实

简政放权创新监管优化服务黑龙江省持续发力优化营商环境

我省“两区”先行先试“放管服”集成改革省市能下放的权限全部下放,力争1个工作日完成企业注册、50个工作日内完成施工许可

编者按:2014年6月23日,国家批准设立大连金普新区,这是国家批准设立的第十个、东北地区第一个国家级新区。从此,这片曾孕育神州第一开发区、东北唯一保税区的神奇土地,成为大连经济发展与东北对外开放的新标尺。去年3月,金普新区党工委、管委会成立,新区建设全面启动。围绕国家赋予的一地一极三区两中心战略定位,金普新区以改革创新为第一要务,以先行先试为最优政策,以招商引资为生命线,以党的建设和文化建设为前进基石,在引领东北振兴中取得了阶段性重大成果。

28日哈尔滨市松北区召开区委常委会议,学习传达和贯彻落实省委十一届八次全会精神。在会议上记者获悉,哈尔滨新区建设将按照省委十一届八次全会作出的“突出抓好哈尔滨新区建设,在创新行政管理体制、优化审批服务机制、推进‘多规合一’等方面下功夫,打造黑龙江改革样板区。”以及“争取哈尔滨新区创建国家级自主创新示范区和‘双创’示范基地”的新部署,高起点、高标准、高质量地推进建设,不断为哈市、全省改革创新发展创造新经验、作出新示范。

全省首推负面清单管理模式、全省率先实施“区街一体化”街道体制机制改革、借鉴国内先进地区经验设立“功能区”实行市场化的运营模式……今年以来,哈尔滨新区松北高新技术片区围绕“简政放权、放管结合、优化服务”,前后接续,梯次推进各项改革,切实发挥国家级新区先行先试的引领和带动作用,不断为全省、哈尔滨市改革创新发展创造新经验、作出新示范。

在取消下放行政权力2402项基础上,对国务院确定的第一批106项行政审批事项实施“证照分离”改革。

10月16日,记者从省政府获悉,我省将在中国自由贸易试验区和沈抚新区先行先试推进“放管服”集成改革,省、市政府能够下放“两区”管理机构的经济社会管理权限全部下放。今后,将有可能1个工作日在“两区”内注册一家冠名“辽宁”的企业,50个工作日内就可完成施工许可。

大连日报记者郑鸿

据悉,作为哈尔滨新区的核心承载区,松北区将按照省委要求,结合对全会精神的学习,重点做好三个方面工作:一是切实强化服务意识,打造宽松经济发展新环境。要以提升行政效能为重点,积极推动“多规合一”,进一步简化行政审批流程,全力打造制度性成本最低、办事效率最高、中间环节最少、服务最优的新城区。要进一步增强抓优化经济发展环境工作的责任感、紧迫感和使命感,从改善和整治经济发展环境入手,严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为等行为,切实做好为新区建设服务、服务好来新区投资的企业等各项服务工作。要加快推进行政审批局组建工作,全力推进外商投资准入负面清单制度的实施,不断完善推动产业发展的市场化机制,运用市场化手段吸引更多各类社会资本参与新区建设,推动产业发展。

让“放”的效果持续显现,让“管”的制度更加健全,让“服”的体系更加完善。在不断深化“放管服”改革过程中,哈尔滨新区松北高新技术片区坚持在放权上求实效,在监管上求创新,在服务上求提升,充分释放市场活力和社会创造力,改革支撑发展的动力作用正在逐步显现。

持续开展减证便民行动,全省已取消142项自设证明事项,大力推行网上审批服务,审批事项办理时限提速74.23%。

我省学习借鉴先进地区经验,省政府办公厅日前下发《关于在中国自由贸易试验区和沈抚新区先行先试深化简政放权放管结合优化服务改革的指导意见》,以“建立一个制度、推进五项改革、打造‘一张网’”为核心,推动“两区”成为“放管服”改革先行区、营商环境示范区、体制机制创新试验区。

今年1月,金普新区成为大连跨境电子商务综合试验区的重要承接地;4月,金普新区成为沈大国家自主创新示范区的重要组成部分;5月,金普新区成为东北地区唯一跻身国家构建开放型经济新体制综合试点试验地区;8月末,辽宁自贸试验区获批,金普新区成为辽宁自贸试验区的主战场之一。牢记责任、勇担重担、敢为人先、不辱使命成为了金普新区人的共同信念。

福彩快三玩法介绍,二是大力突出改革意识,进一步改革不适应发展需要的体制机制,打造黑龙江改革样板区。要坚持把体制机制改革摆在更加突出位置,通过深化体制机制改革激发内生动力。借鉴自贸试验区成功经验,实施负面清单的模式,按照“统一、精简、高效”和“大部制”“扁平化”的原则,加快推进哈尔滨新区机构设置。负面清单要每半月反馈一次情况、每月汇报一次进展。

管理体制扁平化服务百姓更高效

复制推广浙江改革经验,梳理公布“最多跑一次”事项10202项、市地“最多跑一次”事项4881项、省直部门“最多跑一次”事项709项。

《意见》要求,省、市政府要充分赋予“两区”经济社会管理权限,对暂不具备承接条件的权限开辟绿色通道。清理规范行政审批事项和涉及行政审批的中介服务,能取消的一律取消。在行政审批过程中委托开展的技术性服务活动,通过竞争方式选择服务机构,服务费用由“两区”管理机构支付并纳入财政预算。

打好先行先试王牌,改革创新激发活力

三是牢固树立创新意识,积极创建国家级自主创新示范区和“双创”示范基地。创新是新区区别于其他城区的主要特征,要树立创新意识,突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性,敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先,用新观念、新思维研究新情况,用新举措、新办法解决新问题。一方面,要在理念上有创新意识,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、管理创新等各方面创新,让创新贯穿新区一切工作。另一方面,在发展上要围绕新技术、新业态、新模式、新产品进行探索和实践。

3月6日,松北区松安街道办事处正式挂牌,这标志着哈尔滨新区松北高新技术片区“区街一体化”改革全面展开。何为“区街一体化”?松北区松安街道办事处党工委书记刘瑶向记者阐释:按照新区职能定位,“区街一体化”改革将原省、市、区、街四级政府四级管理体制,通过纵向压缩管理层级,调整为哈尔滨新区政府和街道办事处两级政府两级管理的行政管理体制。新区党委、政府主要承担省、市赋予新区的开发建设和宏观管理职能及原松北区政府部分管理职能;新区街道实行“区街一体化”扁平管理体制,承担区级机关的大部分社会管理和服务职能及街道办事处职能,强化城市管理、社会管理、公共服务、社区建设等职责,赋予街道办事处一定审批和执法职权。“区街一体化”包括在街道职能上进行重新定位、重新设置街道办事处机构、制定相关配套改革措施、建设“互联网 办事服务”平台等四项改革,具有求新、创优、务实的明显特点。

2018年以来,我省持续深入推进“放管服”改革,加大简政放权力度,强化放管结合能力,创新监管方式,优化政务服务质效,全面推动群众和企业到政府办事“最多跑一次”改革落地见效。

建立“两区”行政权力和责任、政务服务、行政审批中介、随机抽查、行政事业性收费和政府性基金等事项清单,建立清单动态调整机制,没有列入清单的事项一律不得行使。建立负面清单管理制度,进一步减少或取消投资准入限制。

金普新区始终将先行先试作为最大的政策优势,大胆创新,砥砺前行,一项项重点领域改革循序推进,活力随改革不断迸发。

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